美國汽車稅報告即將出爐:德日求放過,歐盟決心死磕到底

2019年02月09日     1,957     檢舉

第一財經

最多還有一周,特朗普政府的汽車稅就要「靴子落地」了。

按照官方日程,美國商務部需在2月17日之前將針對進口汽車及零部件「232調查」的調查報告提交給美國總統特朗普。

在美歐談判陷入僵局、美日自貿談判暫時無法開談的情況下,德國和日本政府以及商業群體均加大了對美方喊話的力度,希望能夠在最後時間關口上避免汽車稅。

不過,負責貿易談判的歐盟委員會與德國等直接受損的成員國態度不同,仍採用強硬立場,指出若美國出台汽車稅,則將對200億歐元的美國商品進行對等關稅還擊。

一位法國前資深外交官對第一財經記者表示,歐盟的考量與成員國家肯定不會相同,這從最近的一些涉及壟斷行業的裁定就可以看出,歐盟委員會要考慮的是歐盟整體28個成員國的利益,此外歐盟受德國牽制,歷來批評之聲就不斷,歐盟本著避嫌的想法也會儘量避免。

開徵汽車稅的三種可能方式

德國媒體在2月8日爆出了特朗普政府開徵汽車稅的三種可能性,包括10%的關稅,25%的關稅,以及針對某些零件或汽車的針對性關稅。據報道,目前在最新草案文本中,關於徵稅力度問題各方尚未達成一致。美國總統特朗普經常提起的汽車稅為25%,不過這樣的稅率並沒有得到美方經濟部門的全力支持,並被認為將極大的干擾全球汽車產業鏈。

更有可能的一個稅率是10%,這也是目前歐盟對進口汽車的稅率。此前美方一直抱怨歐盟方面的進口汽車關稅是美方的4倍,美國目前的進口汽車稅率是2.5%。

第三種方式是定製稅,這將僅限於某些汽車及其組件,這意味著徵稅範圍會縮小,譬如會僅僅針對電動汽車徵稅等。

根據美方數據,2017年美國進口830萬輛汽車,其中從北美貿易協定(NAFTA)區域進口420萬輛(墨西哥240萬輛、加拿大180萬輛),從日本進口170萬輛,從德國進口50萬輛汽車,從法國進口的汽車數量寥寥,可以忽略不計。

牛津經濟研究院美國經濟部門主管達克(Daco)此前在接受第一財經記者採訪時曾指出,目前歐盟對美出口的汽車和零部件占歐盟對美出口額的12%,其中德國出口占了歐盟總體出口的一半以上。

日本德國求放過

感受到了美方壓力的德國和日本紛紛做出反應。8日,德國財長肖爾茨(Olaf Scholz)在訪問倫敦期間表示,德國不想同美國陷入貿易摩擦之中。

「增長關稅不是一個好主意。」肖爾茨對此表示,我希望可以避免這些事兒,不希望美歐之間出現對抗。

「我們為了增長和財富能做的最好的事情,是支持基於規則的自由貿易。」他表示,我希望我們能有一個更好的環境,這樣我們能談出更多全球貿易協定。

2018年12月4日,德國汽車業三巨頭——戴姆勒、寶馬和大眾的高管親赴白宮面見美國總統特朗普及其高級經濟官員團隊,希望可以令美方回心轉意,對德國汽車免徵25%汽車稅。會後,這些汽車業高管普遍釋放出積極信號。

在日本方面,由於美國政府部分停擺造成美國貿易代表辦公室(USTR)無法正常運轉,原本定於1月底開談的日美自貿協定談判擱淺。

為避免汽車稅,日本汽車製造商協會(JAMA)發布新報告指出,日本品牌汽車製造商在美國支持了152萬個工作崗位,其中在製造,研發和相關職能部門的崗位多達9萬2千個。

「這些數字證明,JAMA是美國經濟中的重要力量,近四十年在製造業持續進行投資。」JAMA在美國的總幹事曼利克斯(Manny Manriquez)在聲明中表示, 「我們敦促政策制定者在考慮影響美國汽車業發展軌跡的貿易政策時,要牢記這一點。」

歐盟揚言對200億美元商品回擊

與德國不同,代表了28個成員國利益的歐盟並不想在談判中輕易讓步。

針對前述德國汽車企業訪問特朗普政府之事,歐盟就曾頗為不滿,認為有越俎代庖之嫌。有德國媒體報道,歐盟外交官員認為這次會面是德國汽車製造商在面對汽車稅時所表現出的「恐慌行為」。

當下,歐美自貿談判並未開始,還處於準備談判的狀態,且進展並不如意。美方希望通過此次談判進入歐盟的農業市場,但這觸碰了歐盟的紅線:法國是絕不允許歐盟用農業領域去換取其他利益的。

歐洲議會貿易委員會主席朗格(Bernd Lange)坦言,他認為美歐談判「多多少少就是個表演」。「我不認為這些談判能最終產生結果。」他說,「說到底,這就是一個降低摩擦的概念,但是你不可能認真地就此談判。」

近期,為了表現誠意,歐盟一再打出大豆牌,在最近一次聲明中,歐盟稱自2018年7月做出加量採購美國大豆的決定以來,5個月中歐洲從美國進口大豆總量超過520萬噸,較2017年同期增長112%,美國已經超過了巴西,成為歐盟第一大大豆供應國。

同時,歐盟在聲明中表示,將購買美國大豆用於生物燃料,其認可有效期至2021年7月1日,但只要符合歐盟新規中設定的可持續發展標準,就有可能延長至2030年。

不過,不少接受第一財經記者採訪的專家都指出,歐盟的這些購買量只是杯水車薪,並不能真正滿足美方的胃口。

同時,在1月底的一次聽證會中,歐盟委員會貿易司總司長德瑪蒂(Jean-Luc Demarty)表示,如果美方果真實施汽車稅,歐盟就準備好了對200億歐元美國產品實施關稅還擊。

「我們將繼續面對一個會威脅親密盟友實施貿易措施的美國政府,他們通過破壞現狀來實現其目標。」 德瑪蒂在聽證上表示,「我們應該保持冷靜。」

他還指出,應該準備好對美國政府可能製造出的任何新貿易限制措施做出適當和有效的回應,為此歐盟方面已經準備了一份針對從美國進口的200億歐元商品清單。

德瑪蒂強調:「如果美國政府在未來幾周內發布報告,建議對歐洲汽車和汽車零部件徵收進口關稅或配額,我們應該清楚,我們對任何有節制的貿易解決方案都不感興趣,如果我們受到打擊,我們就會做出反應。」